« Учиться свободно, развиваться уверенно »
Доступная среда
Реабилитация людей с ограниченными возможностями является актуальной проблемой для общества и приоритетным направлением государственной социальной политики.
В России продолжается реализация государственной программы «Доступная среда», утверждённой постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 363 (с изменениями, внесёнными постановлением Правительства РФ от 02.12.2025 № 1977, вступившими в силу с 11.12.2025, а отдельные положения — с 01.01.2026). Программа нацелена на формирование безбарьерной среды, комплексную реабилитацию, в том числе с предоставлением технических средств реабилитации. Безбарьерная среда — это обычная среда, оборудованная с учётом потребностей, возникающих в связи с инвалидностью, и позволяющая людям с особыми потребностями вести независимый образ жизни.
Одной из важных задач Программы является создание необходимых условий для безбарьерной, дружелюбной окружающей среды, благодаря которым возможно наиболее полное развитие способностей и максимальная интеграция инвалидов в общество. Критерием оценки такой политики является доступность для инвалида физической среды, включая жильё, транспорт, образование, работу и культуру, а также доступность информации и каналов коммуникации.
Конституция Российской Федерации — закрепляет равные права и свободы для всех граждан, включая инвалидов.
Конвенция о правах инвалидов (принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006) — ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ, вступила в силу для России 15.05.2012. Государства-участники обязаны принимать меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым для населения.
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» — действующая редакция от 29.12.2025, вступившая в силу с 01.09.2026 (изменения внесены Федеральным законом от 29.12.2025 № 552-ФЗ). Статья 15 устанавливает обязанность органов власти и организаций обеспечивать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. С 01.09.2026 в перечень включены также объекты туристской индустрии — расширен список мест, которые должны быть адаптированы: жилые и общественные здания, объекты отдыха, подлежащие классификации по законодательству о туристской деятельности, места посадки и высадки.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — действующая редакция от 04.08.2026, вступившая в силу с 01.09.2026. Статья 79 устанавливает порядок образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и инвалидов: создание специальных условий, адаптированные образовательные программы, бесплатное обеспечение специальными учебниками и техническими средствами, услуги ассистентов, сурдопереводчиков, тифлосурдопереводчиков в соответствии с рекомендациями ПМПК и ИПРА.
Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы» — Раздел V «Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства», пункт 2. Основные задачи: обеспечение прав детей-инвалидов и детей с ОВЗ на воспитание в семьях, полноценное участие в общественной жизни, получение качественного образования всех уровней, квалифицированной медицинской помощи, охрану здоровья и реабилитацию, социализацию, юридическую и социальную защиту, профессиональную подготовку, доступную среду. Создание системы ранней профилактики инвалидности. Всесторонняя поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ОВЗ: создание современной комплексной инфраструктуры реабилитационно-образовательной помощи, внедрение таких детей в среду обычных сверстников, обеспечение их нормального жизнеустройства в будущей взрослой жизни.
Дополнительно: Указом Президента РФ от 29.05.2017 № 240 в Российской Федерации 2018–2027 гг. объявлены Десятилетием детства. Указ Президента РФ от 07.05.2024 № 309 определил национальные цели развития РФ на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, включая задачи в социальной сфере и сфере защиты детства.
Приказ Минпросвещения России от 31.03.2025 № 253 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи» (зарегистрирован в Минюсте России 15.05.2025, № 82197). Вступил в силу с 01.09.2025, действует до 01.09.2031. Устанавливает исчерпывающий перечень условий доступности, обязательное ведение паспорта доступности объекта, требования к инструктированию и обучению персонала.
Приказ Минобрнауки России от 25.04.2025 № 384 — аналогичный Порядок для сферы науки и высшего образования. Вступил в силу с 01.09.2025, действует до 01.09.2031.
Письмо Минпросвещения России от 03.03.2026 № АБ-807/07 — разъяснения по вопросу организации качественного доступного образования обучающихся с ОВЗ, с инвалидностью, оказания им психолого-педагогической помощи в необходимом объёме, обеспечения доступности посещения групп продлённого дня; организации групп психологической взаимоподдержки семей силами родительских объединений. С 2026 года ежегодно проводится мониторинг соответствия инклюзивных образовательных организаций установленной модели.
Приказ Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493 (в редакции от 30.04.2026) «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в сети „Интернет" и формату представления информации» (зарегистрирован в Минюсте России 28.11.2023 № 76133). Заменил ранее действовавший Приказ Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785. Действует до 01.03.2028. Сайты образовательных организаций обязаны содержать раздел «Сведения об образовательной организации» с подразделом «Материально-техническое обеспечение и оснащённость образовательного процесса. Доступная среда».
Постановление Правительства РФ от 07.02.2026 № 102 «Об утверждении требований к обеспечению для инвалидов по зрению доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, содержащейся на официальных сайтах в сети „Интернет"» (вступает в силу с 01.03.2026).
Приказ Минтруда России от 14.11.2025 № 647н «Об утверждении рекомендаций по подготовке и применению текстов, отвечающих потребностям инвалидов с интеллектуальными нарушениями» (вступает в силу с 01.09.2027).
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» — действующая редакция от 31.07.2025, вступившая в силу с 01.03.2026 (изменения внесены Федеральным законом от 31.07.2025 № 325-ФЗ).
Новые государственные стандарты (с 01.07.2026)
С 01.07.2026 введены в действие обновлённые национальные стандарты, заменившие устаревшие регламенты:
В России продолжается реализация государственной программы «Доступная среда», утверждённой постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 363 (с изменениями, внесёнными постановлением Правительства РФ от 02.12.2025 № 1977, вступившими в силу с 11.12.2025, а отдельные положения — с 01.01.2026). Программа нацелена на формирование безбарьерной среды, комплексную реабилитацию, в том числе с предоставлением технических средств реабилитации. Безбарьерная среда — это обычная среда, оборудованная с учётом потребностей, возникающих в связи с инвалидностью, и позволяющая людям с особыми потребностями вести независимый образ жизни.
Одной из важных задач Программы является создание необходимых условий для безбарьерной, дружелюбной окружающей среды, благодаря которым возможно наиболее полное развитие способностей и максимальная интеграция инвалидов в общество. Критерием оценки такой политики является доступность для инвалида физической среды, включая жильё, транспорт, образование, работу и культуру, а также доступность информации и каналов коммуникации.
Конституция Российской Федерации — закрепляет равные права и свободы для всех граждан, включая инвалидов.
Конвенция о правах инвалидов (принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006) — ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ, вступила в силу для России 15.05.2012. Государства-участники обязаны принимать меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым для населения.
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» — действующая редакция от 29.12.2025, вступившая в силу с 01.09.2026 (изменения внесены Федеральным законом от 29.12.2025 № 552-ФЗ). Статья 15 устанавливает обязанность органов власти и организаций обеспечивать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. С 01.09.2026 в перечень включены также объекты туристской индустрии — расширен список мест, которые должны быть адаптированы: жилые и общественные здания, объекты отдыха, подлежащие классификации по законодательству о туристской деятельности, места посадки и высадки.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — действующая редакция от 04.08.2026, вступившая в силу с 01.09.2026. Статья 79 устанавливает порядок образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и инвалидов: создание специальных условий, адаптированные образовательные программы, бесплатное обеспечение специальными учебниками и техническими средствами, услуги ассистентов, сурдопереводчиков, тифлосурдопереводчиков в соответствии с рекомендациями ПМПК и ИПРА.
Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы» — Раздел V «Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства», пункт 2. Основные задачи: обеспечение прав детей-инвалидов и детей с ОВЗ на воспитание в семьях, полноценное участие в общественной жизни, получение качественного образования всех уровней, квалифицированной медицинской помощи, охрану здоровья и реабилитацию, социализацию, юридическую и социальную защиту, профессиональную подготовку, доступную среду. Создание системы ранней профилактики инвалидности. Всесторонняя поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ОВЗ: создание современной комплексной инфраструктуры реабилитационно-образовательной помощи, внедрение таких детей в среду обычных сверстников, обеспечение их нормального жизнеустройства в будущей взрослой жизни.
Дополнительно: Указом Президента РФ от 29.05.2017 № 240 в Российской Федерации 2018–2027 гг. объявлены Десятилетием детства. Указ Президента РФ от 07.05.2024 № 309 определил национальные цели развития РФ на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, включая задачи в социальной сфере и сфере защиты детства.
Приказ Минпросвещения России от 31.03.2025 № 253 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи» (зарегистрирован в Минюсте России 15.05.2025, № 82197). Вступил в силу с 01.09.2025, действует до 01.09.2031. Устанавливает исчерпывающий перечень условий доступности, обязательное ведение паспорта доступности объекта, требования к инструктированию и обучению персонала.
Приказ Минобрнауки России от 25.04.2025 № 384 — аналогичный Порядок для сферы науки и высшего образования. Вступил в силу с 01.09.2025, действует до 01.09.2031.
Письмо Минпросвещения России от 03.03.2026 № АБ-807/07 — разъяснения по вопросу организации качественного доступного образования обучающихся с ОВЗ, с инвалидностью, оказания им психолого-педагогической помощи в необходимом объёме, обеспечения доступности посещения групп продлённого дня; организации групп психологической взаимоподдержки семей силами родительских объединений. С 2026 года ежегодно проводится мониторинг соответствия инклюзивных образовательных организаций установленной модели.
Приказ Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493 (в редакции от 30.04.2026) «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в сети „Интернет" и формату представления информации» (зарегистрирован в Минюсте России 28.11.2023 № 76133). Заменил ранее действовавший Приказ Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785. Действует до 01.03.2028. Сайты образовательных организаций обязаны содержать раздел «Сведения об образовательной организации» с подразделом «Материально-техническое обеспечение и оснащённость образовательного процесса. Доступная среда».
Постановление Правительства РФ от 07.02.2026 № 102 «Об утверждении требований к обеспечению для инвалидов по зрению доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, содержащейся на официальных сайтах в сети „Интернет"» (вступает в силу с 01.03.2026).
Приказ Минтруда России от 14.11.2025 № 647н «Об утверждении рекомендаций по подготовке и применению текстов, отвечающих потребностям инвалидов с интеллектуальными нарушениями» (вступает в силу с 01.09.2027).
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» — действующая редакция от 31.07.2025, вступившая в силу с 01.03.2026 (изменения внесены Федеральным законом от 31.07.2025 № 325-ФЗ).
Новые государственные стандарты (с 01.07.2026)
С 01.07.2026 введены в действие обновлённые национальные стандарты, заменившие устаревшие регламенты:
- ГОСТ Р 51261-2025 — устройства опорные стационарные (поручни): обновлены требования к диаметру, прочностным нагрузкам и высоте монтажа в санузлах и на пандусах.
- ГОСТ Р 52875-2025 — тактильные наземные указатели для слепых: скорректированы геометрические параметры рифов и правила укладки на путях движения.
- ГОСТ Р ИСО 10535-2025 — подъёмники для инвалидов: ужесточены регламенты регулярного технического освидетельствования и безопасной эксплуатации.
- ГОСТ Р 72374-2025 — собаки-проводники и доступ на объекты: закреплены правила пропускного режима и обустройства зон выгула при учреждениях.